中国人民银行行长周小川１７日在“国际金融论坛”上表示，中国金融改革中有相当一部分属于自下而上式改革，这类改革是中国金融改革的重要组成部分，应予以重视。

　　周小川举例称，包括天津滨海新区金融改革创新试点、温州金融改革综合试验区、浙江丽水农村金融改革试点等均属于自下而上式改革，这类改革不同于由中央决策后统一进行部署的自上而下式改革，而是以地方先行试点继而推广全国为特点、自下而上地发生。

　　以往有观点认为，中国金融改革只能自上而下进行，因为金融市场往往较为活跃，流动性很强，局部试点往往会产生改革的外溢性，另外试点也会产生地区间竞争的不公平。对此周小川表示，由于中国的改革很难有既有成熟经验供选择，此外中国又是一个发展极不平衡的国家，难以找到统一的改革路径。他认为，改革需要有自下而上的模式，自下而上式改革也往往因具有较高的改革热情而易推行。